组别	分管领导	组 长	成 员
综 合 办 公 室	宋 波	唐 冬	王显琴、赵全基
	专职信息员：王显琴	联系电话：8687100
	主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类管理信息，掌握并综合防山洪灾害和防汛抢险应急动态情况，负责各工作组的协调。
	办公地点：乡党政办	电话：8687100	传 真：
工 程 技 术 组	杨 杰	余学清	?
	主要职责：负责制订防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案抢修计划和技术指导。负责组织水库、河道、重点山塘和山洪泥石流易发区等工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行的管理。负责提出水利工程调度方案并组织实施。负责水利工程及其他重点防御对象的山洪灾害防、避、抢、救工作检查。
查 灾 核 灾 组	宋 波	唐 冬	余学清
	主要职责：负责了解、收集人员及物资转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估。
抢 险 救 灾 组	宋 波	杨 杰	余学清
	主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，负责城乡房屋抢险排险、河道应急清障。维护社会治安秩序等。
后 勤 保 障 组	宋 波	唐 冬	闫 武
	主要职责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防山洪灾害和防汛抢险应急工作人员生活保障和接待上级防山洪灾害防汛抢险应急工作组、慰问团事宜。配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移群众临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。

第三章区域划分

第一节 划分防守区域

根据我乡历史上暴雨洪水、山洪泥石流减灾经验，结合我乡现在的社会经济布局，水利工程及山洪泥石流分布等，主要以村为单位，划分山洪泥石流灾害安全区和危险区。同时确定危险危险区域内的重点防护对象。全乡防御区域划分为6个区域：东沟、石卡、光明、东风、鱼鳞、袁家。详细情况兼表二。

表二 防御区域及重点防御对象表

防守 区域	石卡村 东风村 鱼鳞村
重点 防御	石卡村：石卡村8组余家坪滑坡地段约400米长，宽500米，裂缝0.2米，涉及到农户有11户35人；12组陈家坪、响水沟涉及农户10户33人。
	东风村：东风村4组耳山坪沉陷地段约350米长，宽0.3米，涉及农户共27户118人
	鱼鳞村：鱼鳞村3组刘家坎滑坡地段约450米长，宽350米，裂缝0.15米，涉及到农户有14户52人

第二节 绘制风险图

我乡收集、整理危险区经济社会情况，绘制灾害风险示意图，标注重点防护对象。

第四章防御方案

主要按照强降雨对本地的影响程度及暴雨防御原则，结合我乡过去暴雨山洪、山洪泥石流的出现的情况，划分为五个阶段。当有特大暴雨的消息是，做以下工作。

第一节 消息阶段

预计有可能影响我乡的不良天气，或者接到防御暴雨袭击的消息时，做以下工作。

（1）[落实责任制]乡村两级管理区域要有主要领导到岗组织值班。密切关注雨情动态，加强乡、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和区防汛抗旱指挥部报告有关信息。

（2）[预警宣传、突出“防”字]通过广播、电话、手机短信等形式，将信息告知各村、学校或企业等。 （3）[全面检查、突出“防”字]各管理区域、村着手开展对水利工程、山洪泥石流灾害隐患点全面检查，对排查的隐患要落实应急措施。

（4）[重点检查、突出“防”字]检查组重点检查地质滑坡点、山洪泥石流灾害隐患点、在建工程和堤坝等防、抗能力。对于泥石流易发点，落实专人重点监控。

（5）[管理到岗、突出“防”字]工程管理人员、巡查人员要到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工作巡查及维护记录。

第二节 警报阶段

预报暴雨在48小时内可能影响本地、或者接到防御暴雨袭击、防御山洪泥石流通知，乡指挥所发布防御1号通知，并做好以下工作。

（1）[落实责任制]乡党政主要领导、乡指挥所成员单位领导、水利工程分管责任人、山洪泥石流灾害点分管责任人及巡查责任人进岗到位。

（2）[落实责任职责]乡、村两级重点是加强值班，了解雨情、工情、水情和山洪泥石流灾害准备情况，做好山洪泥石流灾害信息（指令）的快速反应和传递准备工作，当好参谋。

（3）[防灾宣传、防避结合]通过广播等形式，将暴雨和山洪、泥石流情况及时告知各村、学校或企业等，宣传防灾减灾、自救知识。

（4）[重点检查、防避结合]工程技术组、抢险组会同各村加强对学校、粮食仓库、危（旧）房、建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的防山洪灾害安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。

（5）[工程分析、防避结合]工程技术组进一步分析重要山塘的防洪能力，组织科学调度，做好随时泄洪、排涝的各项准备。

（6）[“三线”保障要求]协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程安全供电及通讯（通信）保障工作。

（7）[安全转移、突出“避”字]通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。

（8）[物资、工具、队伍准备]检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资）的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。

（9）[预案准备、防避结合]根据天气发展趋势，由指挥所视情况决定召开相关会议，研究部署防山洪泥石流、防洪等各项工作。农业站、水务站、安办、警务室、民政所等部门要落实应急措施。

第三节 紧急警报阶段

预报暴雨在24小时内袭击本地或对本地有严重影响，或接到上级防御紧急警报、通知，发布本乡防御2号通知，并做以下工作。

（1）[落实责任制]主要领导、各成员、镇（管理区、村）干部、各有关责任人到岗，按职责分工（见表一），开展工作。

（2）[落实工作职责]指挥所要全力做好值班、水雨情及山洪泥石流信息收录、上通下达工作，掌握山洪泥石流灾害抢险动态，密切保持与各村及各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每2小时向区防指部门泄报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。发生强降雨或其他突发事件时，立即向区防指汇报，必要时越级向市防指汇报。

（3）[以人为本、减轻损失]是组织领导。乡党委、政府立即召开防山洪泥石流灾害紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，做好各项后续保障。

（4）[防灾宣传、防避结合]通过广播、电话、手机短信、到家（学校、企业）告知等形式，将暴雨、山洪泥石流等消息及时告知村民、学校或企业。

（5）[重点检查、防避结合]各村及有关单位要进一步组织加强对重点防山洪泥石流灾害对象进行安全再检查、再落实。现场组织应急处理出现的问题，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防暴雨重点对象：低洼地区、危（旧）房户、学校、企业及仓储物资等；防山洪泥石流灾害重点对象：山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。

（6）[安全转移、突出“避”字]转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案各职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情停工并安排好外来务工人员生活。

（7）[以人为本、有效“抢”险]抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。有关责任人亲赴险情现场指挥抢险，并在第一时间向县防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。如发生重大突出险情，应立即报告乡指挥所，一并告知工程抢险组，迅速组织各方面力理实施抢险。必要时，可以直接向区、市防汛抗旱指挥部汇报。

（8）[后勤保障]后勤保障组要按照防山洪泥石流灾害抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作，加强抢险工具组织配调，做好生活必需品的调度供应工作。

（9）[落实保障措施]进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电力通讯（信）安全。其他成员单位和有关部门在按照各自的分工职责（职能）进一步开展相关保障工作。

第四节 影响期

本地区正受暴雨或其他外围降雨影响，遭遇强降雨袭击，发布防御3号通知。

（1）[以人为本、减轻损失]乡防山洪灾害指挥所动员各方力量做好“防、避、抢、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。

（2）[防灾避灾宣传]充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对暴雨影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传，加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。

（3）[科学防灾]严密监视降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好防灾减灾调度工作。

（4）[安置保障]做好转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。

第五节 灾后恢复强降雨基本停止，本地不再受影响，发布暴雨的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。

（1）[组织领导、突出“救”字]乡党委、政府召开救灾会议。各应急工作组转入救灾工作。落实应急救灾资金和互助工作，全面进行灾后自救和家园重建。对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序等工作。

（2）[突出“救”字]加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维持好灾区社会治安，稳定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。全力进行应急临时抢修基础设施，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程进行普查、统计、上报，制订修复计划。

（3）[加强次生灾害防御]继续对山洪泥石流灾害加强监测和预防工作，若河道水位较高时，有关责任人坚守岗位，继续做好巡查工作，确保工程防洪安全。

（4）[灾情核查]各村做好查灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，乡党政办要及时统计灾情，并及时向区防汛抗旱指挥部报灾，录报整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题材料，以备存档。

（5）[灾后反思]总结经验教训，完善应急工作预案。

第五章 保障措施

第一节 队伍保障

（1）建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。

（2）乡、村分级建立抢险应急分队。灾害期间，乡抢险应急分队听从乡镇指挥所统一调遣。

第二节 物资保障

建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。

（1）抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。（详见附件九）

（2）抢险器械：建立人员转移所需车及抢险机械（设备）联系和调集制度。

第三节 信息保障

（1）[人员保障]乡、村及相关单位分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。

（2）[办公设备保障]乡防山洪泥石流灾害指挥办公室，配置专用电话，号码8687100。灾害性天气期间，各村支部设立专用防山洪泥石流灾害指挥室，配置专用电话。

（3）[信息报告制度]各工作人员通讯畅通，要与乡指挥所保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况须在第一时间内向乡指挥所报告。乡指挥所对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，果断处置，并在第一时间内，向区防汛指挥部报告相关情况。

第四节 宣传教育

（1）[公众防灾教育]对预案的主要内容、防灾避灾知识、要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高防灾避灾意识，提高自救能力。

（2）[公众演练]汛前，组织危区的居民熟悉转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

第六章 附则

（1）乡本预案经县级防汛抗旱指挥部审核后，由本乡人民政府批准后实施。

（2）根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八条规定，乡（镇）级防台风和山洪灾害工作必须的经费，列入乡财政预算。

（3）预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。

附件：1、鱼洞乡区域经济社会基本情况统计表

2、历史山洪灾害损失情况表

3、山洪灾害危险区基本情况表

4、监测站点分布表

5、群众转移安置计划表

6、防汛抢险民兵应急分队成员名单

7、汛期值班时间及人员安排表

8、山洪灾害防御基本情况示意图

9、历史山洪灾害点分布图

10、山洪灾害风险图

11、山洪灾害人员转移安置图

12、防洪物资储备表

13、抢险车辆待命联系人名单登记表

区域经济社会基本情况统计表 附表一
村别				户数(户)					人口(人)总人口						其中:农村人口					幅员面积㎞²					耕地面积(亩)				国内生产总值(万元)					人均纯收入(元)
合计				1425					5164						5164					46.23					7200				4003.4					7766
石卡				367					1235						1235					11.34					1640				917.2					7512
东沟				210					812						812					7.48					1270				602.8					7669
光明				267					964						964					6.88					1300				704.1					7327
东风				177					653						653					4.16					910				572.1					8220
鱼鳞				282					1018						1018					10.32					1390				802.3					8507
袁家				122					482						482					6.05					690				404.9					8331
历史山洪灾害损失情况表 附表二
时间(年)			灾害内型			受灾人数(人)						受灾面积(亩)					死亡人数(人)					倒房(间)					经济损失(万元)					日最大降雨量(mm)			时段降雨(mm)
合计			?			80						180					0					5					15					?			?
2003			地质滑坡			10						30					0					2					2					30			10
2005			地质滑坡			70						150					0					3					13					35			10
山洪灾害危险区基本情况表 附表三
组别					具体地点						人口(人)					户数(户)					耕地(亩)					房屋结构										备注
																										木(间)					砖(间)
合计					?						360					95					410					380					?					?
石卡八组					余家坪						35					11					40					42					?					?
石卡十二组					杏家坪						33					10					20					32					?					?
东风一组					仰塘湾						78					22					85					90					?					?
东风四组					耳山坪						163					38					185					160					?					?
鱼鳞三组					刘家坎						51					14					80					56					?					?
监测站点分布表 附表四
序号	所在 村组						地点			监测内容				信息报送方式					报送 对象					观测方式						监测 人员			联系方式
1	石卡八组						余家坪			滑坡				电话					防汛领导小组					人工观测						余银江			15183987287
2	石卡十二组						响水沟			滑坡				电话					防汛领导小组					人工观测						马成杰			15196101345
3	东风一组						仰塘湾			滑坡				电话					防汛领导小组					人工观测						鲁长举			15928227530
4	东风四组						耳山坪			滑坡				电话					防汛领导小组					人工观测						鲁长乾			15082811486
5	鱼鳞三组						刘家坎			滑坡				电话					防汛领导小组					人工观测						刘成举			15181422708
群众转移安置计划表 附表五
序号		村组						总人口(人)					计划转移人口(人)					转移路线					安置地点					负责人					联系电话				?
																																					?
1		石卡八组						85					36					余家坪—庙垭头					庙垭头					余银江					15183987287				?
2		石卡十二组						106					26					响水沟—杏家坪					杏家坪					马成杰					15196101345				?
3		东风一组						210					78					火石坡—赵家梁					赵家梁					鲁长举					15928227530				?
4		东风四组						163					163					何家湾—郭家山					郭家山					马兴富					15196129781				?
5		鱼鳞三组						69					51					刘家坎—赵家					赵家					赵建军					18284015272				?

附件六：

鱼洞乡2017年防汛抢险民兵应急分队成员

名 单

乡场镇防汛抢险民兵应急分队：

组 长：宋 波

副组长：唐 冬

成 员：郭万发 向德群 杨 杰 俞勤山 余学清

向 漫 郑小林 方明全 吴文先 庞 勇

石卡村防汛抢险民兵应急分队：

组 长：张仕林

成 员：杨永成 俞正才 张仕明 范金安 沈荣堂 杨兹贵 郭长海 余银江 郭友贵 宁必成 郭友福 马成杰 胡应俊 宁必军

东沟村防汛抢险民兵应急分队：

组 长：李天平

成 员：赵津海 赵奎林 何正碧 方德满 王文福 王国仁

王文东 王文跃 方德海 郭万全

光明村防汛抢险民兵应急分队：

组 长：郭建玉

成 员：刘廷良 亢金满 杨 华 刘成安 郭万金 杨润明 杨成安 刘思华

东风村防汛抢险民兵应急分队：

组 长：马兴富

成 员：李春清 鲁长举 李文贵 鲁江林 鲁长乾 李文明

鱼鳞村防汛抢险民兵应急分队：

组 长：赵建军

成 员：惠俊仁 惠春贤 刘成举 方明伟 唐国林 惠成贤

谭怀德 赵明选 马良宇

袁家村防汛抢险民兵应急分队：

组 长：唐贵山

成 员：唐全山 马良国 唐荣山 马良政 马成烈 马余林

附件七：

鱼洞乡2017年汛期值班表
带班领导	值班领导	值班人员	值班时间
黄登勇	唐 冬	闫 武 杨 杰	4月29日-4月30日
	姜 艳	岳海生 鲁春花	5月1日-5月7日
	贺永刚	谢金芝 方明全	5月8日-5月14日
	黄登勇	庞 勇 郭万发 张小慧	5月15日-5月21日
	宋 波	向德群 梁蜀秦	5月22日-5月28日
	范小群	李秀海 杨自明 赵全基	5月29日-6月4日
	李 森	余学清 王显琴	6月5日-6月11日
	唐 冬	闫 武 杨 杰	6月12日-6月18日
	姜 艳	岳海生 鲁春花	6月19日-6月25日
	贺永刚	谢金芝 方明全	6月26日-7月2日
	黄登勇	庞 勇 郭万发 张小慧	7月3日-7月9日
	宋 波	向德群 梁蜀秦	7月10日-7月16日
	范小群	李秀海 杨自明 赵全基	7月17日-7月23日
	李 森	余学清 王显琴	7月24日-7月30日
	唐 冬	闫 武 杨 杰	7月31日-8月6日
	姜 艳	岳海森 鲁春花	8月7日-8月13日
	贺永刚	谢金芝 方明全	8月14日-8月20日
	黄登勇	庞 勇 郭万发 张小慧	8月21日-8月27日
	宋 波	向德群 梁蜀秦	8月28日-9月3日
	范小群	李秀海 杨自明 赵全基	9月4日-9月10日
	李 森	余学清 王显清	9月 11日-9月17日
	唐 冬	闫 武 杨 杰	9月18日-9月24日
	姜 艳	岳海生 鲁春花	9月25日-10月1日
	贺永刚	谢金芝 方明全	10月2日-10月8日
办公室值班电话：8687100

鱼洞乡防汛物资储备表

?

序号

类别

数量

储备地点

保管责任人

联系电话

备注

?

1

雨衣

50

鱼洞乡政府

杨自明

18113680298

?

?

2

手电筒

30

鱼洞乡政府

?

?

3

发电机

1

鱼洞乡政府

?

?

4

钢钎

20

鱼洞乡政府

?

?

5

铁铲

20

鱼洞乡政府

?

?

6

十字镐

20

鱼洞乡政府

?

?

7

粮油

0.5

鱼洞乡政府

余学清

13698330032

?

?

鱼洞乡抢险车辆待命联系人名单登记表

序号

车船类型

姓 名

地 址

联系电话

备 注

1

三 轮

马方林

石卡村八组

18283923920

?

2

小货车

俞正林

石卡村二组

13881210481

?

3

农用车

郭万学

东沟村一组

15883934268

?

4

小货车

郭万成

东沟村一组

13881285433

?

5

农用车

马国帮

光明村八组

15983948028

?

6

农用车

杨 全

光明村三组

13550966551

?

7

农用车

鲁长举

东风村一组

15928227530

?

8

农用车

马兴武

东风村二组

15908429148

?

9

农用车

郭友金

鱼鳞村四组

15983929018

?

10

农用车

唐绪兵

袁家村一组

15181368177

?

抄 送：区防汛抗旱指挥部办公室。

广元市朝天区鱼洞乡党政办 2017年4月20日印